夯实城乡稳定发展的社会基础

我区“访惠聚”活动扎实深入开展

夯实城乡稳定发展的社会基础

编者按：自治区第九次党代会报告指出：“深入开展‘访民情、惠民生、聚民心'活动，要形成长效机制、持之以恒地坚持下去。”近两个月来，自治区党委对深入开展“访民情、惠民生、聚民心”活动多次提出新思想和新要求。按照这些要求，我区各级下派单位和“访惠聚”工作组以及基层政府、村（社区）“两委”班子共同努力，推动“访惠聚”工作持续走向深入。自治区第九次党代会的召开，不仅再一次鼓舞了“访惠聚”工作组的士气，也为今后的“访惠聚”工作指出了更加明确的方向。这次大会要求“访惠聚”工作重点抓好维护社会稳定、建强基层组织、拓宽致富门路、开展思想教育、办好实事好事、推进脱贫攻坚等工作，夯实城乡稳定发展的社会基础。我们相信，围绕这些要求，我区各级工作组必定以愚公移山的精神，全力完成好“六项”任务，使和谐稳定的社会基础得到进一步夯实。

基层组织活力在彰显

亚心网讯（记者于兮）根深则叶茂，本固则枝荣。整顿软弱涣散基层党组织，全面开展村级组织“星级化”创建……眼下，全疆各地各级“访惠聚”工作组正在积极强化所住村基层组织建设，着力筑牢基层堡垒，激活组织末梢。

自治区第九次党代会提出，要深入开展“访惠聚”活动，这无疑为我区“访惠聚”工作组加强基层组织建设发出了新的动员令。

诚信友爱的街坊邻里，安定有序的农村秩序……是麦盖提县库木库萨尔乡托万库木库萨尔村的真实写照。

“脏乱差”曾是托万库木库萨尔村的代名词。2014年，该村党组织因服务意识差、服务能力弱、村级财务乱、群众怨气大、村民增收致富难等问题被列为软弱涣散基层党组织。

“我们把摘掉软弱涣散基层党组织的帽子，增强村党支部的号召力、凝聚力，作为全力实现的首要目标。”自治区经信委住托万库木库萨尔村第三批工作组组长朱大勇说。

艾买提·买买提是该村新任党支部书记。他告诉记者，今年以来，工作组采取“一树双带三提升”工作法，通过“结对子、一帮一”等方式，为村干部教思路、教方法、教经验，提要求、交任务、压担子，在实践中提高了村干部的综合素质和依法办事能力。

此外，工作组坚持每周召开联席会议，按照“书记抓总、工作到人、限时考核、奖勤罚懒”的原则，开展村干部“一周工作大评比”活动，以确保村里各项工作取得成效。

现在，自治区经信委第三批“访惠聚”工作队的14个工作组探索实施了多项强化制度建设、规范基层工作的举措，全力让一个个基层党组织成为一个个“战斗堡垒”。而这只是我区“访惠聚”工作组为基层组织“强筋健骨”的一个缩影。

今年，尤其是自治区“访惠聚”活动推进会召开以来，全疆各级工作组协助乡（镇）、村两级加强基层组织建设，实施村级阵地“5+2”工程、向软弱涣散贫困村选派第一书记、完善村级配套组织建设，协助选配好村民小组长，健全团支部、妇委会、民兵等配套组织，加大对村级后备干部队伍和入党积极分子的培养力度……各级工作组协助基层党组织制定整顿计划，千方百计帮基层组织理清发展思路、壮大集体经济，力争让每个基层组织都有能力干事、有钱办事，努力打造一支永不走的工作队。

2016年，全疆选派了6152名干部到村任第一书记，覆盖了所有软弱涣散村和贫困村。各级工作组协助培养村级后备干部29217人，发展党员2688名，培训村干部44.7万余人次。基层党组织的战斗堡垒作用更加突出，广大党员的先锋模范作用得到有效发挥，党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。

夯实加强基层基础，一个重要因素就是认真落实“三位一体”“四位一体”等工作机制，用好几支队伍，帮助村党支部提高水平、提升能力，建立务实管用的制度，充分发挥村规民约的治理功能。各级工作组注重工作方法，想方设法深入落实“三位一体”“四位一体”等工作机制。各地县乡党委通过发挥主体作用，把工作组作为本地干部力量来抓，通过三级联席会议等方法，加强统筹协调，明确各个时期的中心任务和重点工作。多措并举，让基层面貌发生了可喜的变化。不少基层干部反映，工作组点子多、办法多，甘当幕后英雄；有了工作组帮助，村党支部有威信了，村干部腰杆硬了。

如今，放眼天山南北，“一个支部一个堡垒，一名党员一面旗帜”的大格局正在构建。一项项固本强基的创新务实之举，筑牢了基层堡垒，激活了组织末梢。全疆基层组织正在形成强大的凝聚力、战斗力和创造力，进一步夯实了新疆社会稳定和长治久安的基础。

当好脱贫攻坚主力军

亚心网讯（记者张晨暄）脱贫攻坚是重大的政治任务，也是第一民生工程。从自治区“访民情、惠民生、聚民心”活动推进会，到自治区第九次党代会，“着力推进脱贫攻坚”都已成为会议上的关键词，而这也对深入开展“访惠聚”活动的住村工作组提出了具体要求和工作方向。按照自治区党委的要求，我区各级“访惠聚”工作组敢想敢干，出实招、想好招，把自治区党委的新举措、新要求不折不扣地贯彻落实到“访惠聚”工作中，尤其把脱贫攻坚的任务放在首位，全力以赴帮助贫困户早日甩掉贫困帽子，为基层注入了一股强大的扶贫力量。

“贫困人口如期脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战……这几天，自治区第九次党代会的召开令人兴奋，党代会报告提出的今后五年的奋斗目标令人向往。我们住村工作组的干部们不但把报告提出的奋斗目标熟记于心，还坐下来认真讨论如何完成脱贫攻坚任务呢！”11月1日，自治区畜牧厅住喀什地区巴楚县恰尔巴格乡协依坦库勒村工作组组长刘亚涛对记者说。

今年以来，自治区畜牧厅住村工作组通过成立养殖合作社，开办“四良一规范”（良舍、良种、良料、良法和规范化防疫）养殖技术培训，抓好大田种植业结构调整，庭院养殖，“工作组+村‘两委'+民汉群众”结对帮扶等实实在在的举措带领村民脱贫致富。

“只要每家都有一个养殖能手，村集体经济增收和带动村民致富就不是问题了。”刘亚涛说，目前，全村每户都签订了养殖肉羊的协约，工作组依托拥有草原和兽医专家的技术优势，联系村里的养殖能手共同参与，对村民进行肉羊养殖等技术推广应用。

刘亚涛说：“我们要让这种养殖模式，实现产业扶贫到户，能力培训到户，结对帮扶到户，共同帮助贫困户实现精准扶贫，让贫困户得到接地气、手拉手的帮扶，不但要提高贫困户的自身造血能力，还要在产业的带动下，实现全村规模化养羊，让村集体和村民共同致富，我们有信心带领村民打赢这场脱贫攻坚战。”

“扶贫、减贫、脱贫是当前最重要的任务，作为工作组组长，我就是帮扶责任人，我们会继续落实‘五个一批'、‘六个精准'，建立科学扶贫、精准扶贫等工作机制。”塔城地委组织部住塔城市也门勒乡沃布逊村工作组组长李东元说，“沃布逊村地处库鲁斯台草原腹地，牧民养殖的骆驼具有一定规模，下一步我们将为骆驼养殖大户引进产奶高、驼绒长、肉质好的长眉骆驼，对本村骆驼进行逐步改良，把‘库鲁斯台'奶制品品牌做成响当当的名牌，促进农牧民增收致富。”

“脱贫攻坚不能耍‘花架子'，需要实实在在的落实和举措。”10月31日，裕民县人武部住该县吉也克镇吉也克村工作组干部们表示。目前，工作组干部除了在帮结对的“亲戚”提高生活水平和自我发展能力，还许下了一定让全村每家每户都脱贫的诺言。

今年，自治区党委围绕社会稳定和长治久安总目标，出台了多项举措推进脱贫攻坚，我区各级工作组将把贴心扶贫、结对认亲真情扶贫、干部支教双语扶贫、科技专项行动支撑扶贫等脱贫工程落实好，坚决啃下脱贫攻坚这块硬骨头。

为群众办好实事好事

亚心网讯（记者石速）与群众同吃同住同劳动、大办实事好事，把忠诚写在广袤大地上，把温暖送到群众心坎里……在自治区“访惠聚”活动中，各级工作组千方百计为各族群众办实事、解难事的动人场景，是涌动在天山南北基层大地上最动人的风景。

9月底召开的自治区“访民情、惠民生、聚民心”活动推进会，当前召开的自治区第九次党代会，都在深入开展“访惠聚”活动的指导思想和具体部署中，提到了为各族群众办好事实事。按照自治区党委的要求，我区各级“访惠聚”工作组带着感情、带着责任走访群众，着力解决群众的实际问题，使各族群众切身感受到了社会主义制度的优越性、祖国大家庭的温暖。

眼下，我区各级工作组正按照自治区党委的要求，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，联合村级组织和村警务室广泛开展“民声大走访、矛盾大调处、隐患大整治”活动。入户走访中，工作组干部和群众促膝谈心，把了解到的“民声”意见，写进走访日志中，然后一一梳理解决。

进入10月后，英吉沙县萨罕乡托格日艾日克村的秋收结束了，不少村民闲了下来。自治区发改委住该村工作组在大走访中发现，全村有210名村民有外出拾棉花的意愿，可外出务工需要和劳务输入地对接，需要在本地办理相关手续，村民们则希望早点出门，一出门就能赚上钱。工作组收集好村民的意见后，与村“两委”商量解决。

下住到天山南北基层的上万个“访惠聚”工作组，在大走访中结合住点实际，有的到田间地头走访，有的利用晚上村民收工时走访，有的利用外出办事或出差探家机会看望进城务工村民，有的骑马或步行看望远离村委会的农户……总之，一个村有多少农户，每一户有什么困难，需要解决什么问题，工作组都清清楚楚。

在海拔四五千米的塔什库尔干塔吉克自治县塔什库尔干乡瓦尔希迭村，乌鲁木齐海关住该村工作组为了到最远的几户村民家倾听“民声”，了解村民家有什么困难，在高寒缺氧的气候条件下坚持入户。了解到高原上的牧民养殖牦牛可增加收入，工作组帮助购买牦牛并送到牧民家里。

在塔克拉玛干沙漠腹地的皮山县科克铁热克乡拉依喀村，自治区民委（宗教事务局）住该村工作组与村干部、村警通过多种形式入户走访：在推进项目过程中，通过建立鸽子养殖户档案的形式入户调查；在识别、再识别贫困户过程中，对贫困户状况进行甄别、分类；通过节假日、婚礼、葬礼、割礼等去村民家里的机会了解情况。

通过一系列“入户组合拳”，工作组掌握了家家户户的情况和老百姓的基本需求。入户走访中，他们的原则是，不打扰群众的正常生活，不增加群众的负担，查清困难、查找隐患。

在沙雅县英买力镇阿其墩村，沙雅县文化体育广播影视局住该村工作组在入户走访时，有几名村民反映，想让上小学的孩子到县城的汉语学校上学，提高孩子的双语水平。为了完成这些家长的愿望，工作组立即与县教育局对接，咨询相关政策，联系汉语学校。

在奇台县奇台镇金山社区，奇台县总工会等单位住该社区工作组将抓就业、促稳定作为“访惠聚”工作的一项重要内容，积极搭建平台，着力解决“就业难”问题，拓宽零就业家庭增收渠道，有力地维护了社会稳定。

结合入户走访情况，结合党的惠民政策，结合各单位和工作组干部自身优势，我区各级工作组在解决“三就”（就业、就医、就学）“两保”（社会保障、医疗保障）“六通”（通路、通水、通电、通讯、通邮、通广播电视）“一安居”（农村安居和游牧民定居工程）等实际问题上下功夫。一件件实事好事办到群众心坎上之后，群众基础得到了进一步夯实。

■短评

让“访惠聚”活动更加有的放矢

□记者石速

“实践证明，‘访惠聚'活动是抓基层、打基础、发动群众、服务群众、维护稳定的治本之策，要形成长效机制、持之以恒地坚持下去。”自治区第九次党代会对深入开展“访惠聚”活动进行了再动员、再部署。我们应强化责任、推动落实，让“访惠聚”活动更加有的放矢，从而真正把这项活动引向深入。

9月20日，自治区党委、自治区人民政府下发了《关于深入开展“访惠聚”活动健全干部住村（社区）工作长效机制的意见》。这份文件原则上规划了今后五年“访惠聚”活动的指导思想、总体要求、重点任务和组织领导，是开展好“访惠聚”活动的指南。现在，在自治区第九次党代会召开的喜庆日子里，各地各级工作组正认真学习会议精神、把握精髓，调整思路、明确任务，以便在落实上下功夫，在见效上做文章，让住村工作做法更具体、经验更丰富、实践更有效。除了探索总结好的做法、经验，我们还应积极深入探索“访惠聚”活动深化的规律，主动创新思维方法，努力建立一些管根本、管长远的良好机制，为今后工作铺好路。

“着力维护社会稳定、着力建强基层组织、着力拓宽致富门路、着力开展思想教育、着力办好实事好事、着力推进脱贫攻坚”——这是自治区党委为我们进一步做好“访惠聚”活动指明的方向。各地各部门各单位和各级工作组应紧紧围绕“六个着力”，完成好“六项任务”，全面审视各自的工作，坚决按照自治区党委的要求推进各项工作落实。

千里之行、始于足下。现在，社会稳定和长治久安的总目标激励着我们，“建设美丽新疆、共圆祖国梦想”的神圣使命鼓舞着我们，各族人民过上全面小康新生活的美好期盼召唤着我们。各级工作组需要拿出干在实处、走在前列的精神，有的放矢地让“访惠聚”活动形成联系群众的新常态，形成群众工作方法的新常态，形成良好作风的新常态。同时，要在继续确保良好势头的前提下，推进活动更加深化，不断创造新业绩、取得新成效。如此，“访惠聚”活动一定能谱写强基固本、稳疆兴疆的新篇章。